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关于进 一步加强为企业服务的决定

中共开鲁县委员会
开鲁县人民政府
关于进 一步加强为企业服务的决定
 

各苏木乡镇,保安、辽河农场,东风新区、开鲁街道,县直各部门,驻县中区市直各单位:
     我县工业经济发展正处于关键时期。一方面,工业项目的入驻与建设迫切需要我们做好服务工作,缓解要素制约,为增加工业性投资创造条件,以保持工业经济量的增长。另一方面,企业做大做强、产业优化升级,也迫切需要我们做好服务工作,加大扶持引导力度,以促进工业经济质的提高。县委政府做出进一步加强为企业服务的决策部署,旨在全面落实科学发展观和我县“工业强县”的发展战略,进一步保护、引导、发挥好企业发展建设的积极性,努力解决当前工业经济中遇到的困难和问题,推进我县产业结构的战略性调整,促进经济增长方式的转变,加快工业化进程,全面实现两个提高的目标。为建立起政府为企业服务的长效工作机制,使企业服务工作形成制度化、经常化。特作如下决定:
     一、做好企业发展的综合服务
     一是建立企业评议部门制度。由纪检监察部门牵头,组织限额以上企业及部分个体私营业户,采取问卷调查、无记名投票等方式,每半年对有关部门开展一次评议,对评议结果进行末位通报,并作为行风评议结果的主要依据。同时开展为企业服务亮点工作评选。组织企业对各部门及其工作人员在企业服务中的先进事迹典型进行推荐和评选,并进行表彰。通过树立正面典型,营造良好的服务氛围,促进办事效率与服务质量的整体提升。二是继续执行五大班子领导包联企业制度。每个副处级领导包联一户企业,对所包联企业要派专人进行联络,集中力量解决企业当前发展中所遇到的一些涉及面广、影响大的普遍性问题及生产经营中面临的实际困难。有重点、有针对性地开展各项工作,不回避矛盾,不绕开困难,真心实意为企业办实事、解难题。同时,对五大班子领导包联企业实行责任追究制,对完不成年度目标任务的,要追究包联领导的责任。三是建立重点企业派驻联络员制度。从我县在职的科局级干部中选派一批业务素质高,工作能力强,懂得一定经济管理知识的干部入驻重点工业企业,行使联络、服务、指导、监督职能。向企业宣传政策法规,在企业开展调查研究,与企业及时沟通信息,协助各部门开展服务工作。四是实行企业举报投诉制度。在县政府纠风办设立企业服务举报投诉中心,设举报电话。对乱检查,乱罚款,乱摊派,乱集资等干扰企业发展的行为和借职务之便到企业吃、拿、卡、要、报等违规行为进行监督。被举报的事项经查证属实的,对直接责任人按有关《条例》给予党纪政纪处分;属领导决定的,对负主要责任的单位领导进行相应处分。被举报单位属中区市直部门的,对直接责任人按上述原则进行处理,对负主要领导责任的单位领导由县委政府向其主管部门建议调离或免职。同时,实行对企业检查、验收,实行备案制度,由纪检监察部门给企业发放备案本,对每次检查或验收进行登记,有关部门将定期检查备案记录。
     二、做好项目建设的审批服务
     成立开鲁县行政审批领导小组,下设办公室,办公室设在开放办,由分管县长主持召开会议行使行政审批权,实行公共行政审批一事一议,一站式办公,一条龙服务。会议由相关部门主要领导参加,参与行使审批权限。要规范办事规则和程序,压缩办事时限,最大限度地降低准入条件,除法律、法规明令规定外,登记前置一律取消,提高办事效率和服务质量。
    三、做好企业减负的收费服务
    清理收费项目,削减行政事业性收费。凡不符合《行政许可法》规定的收费项目和国家已明令取消的收费项目要立即取消;我县能够自行决定的收费项目,本着能减则减的原则,进一步降低行政性收费项目的收费标准。对国家、区市有关法规设定收费标准上下限的,要按照下限标准执行收费。对收费项目、收费依据、收费标准等情况,要向社会公示,接受监督。
    四、做好经济运行的信息服务
    加强对经济运行在宏观调控下产业发展状况的跟踪分析,做好对事关发展大局的重大问题和企业发展中面临的苗头性、趋向性问题的研究,各有关部门要做到月度有例行分析、季度有深度分析、半年度有综合分析及经济波动时有专题分析,并提出有针对性、操作性强的措施建议,使企业能及时了解把握宏观经济形势和产业发展态势。做好产业指导信息发布工作,正确引导企业投资方向和生产经营行为,推动企业转变发展模式,促进产业结构战略性调整和经济增长方式转变。为企业提供用工服务,解决招工难题。全面掌握企业用工需求和人力资源市场状况,为企业招工和劳动者就业提供信息,搭建平台。有针对性的开展各种形式的技能培训和择业观念教育,最大限度满足企业不同岗位对用工的需求。
 五、做好生产要素的协调服务
 一是加强对能源、资源及重要生产资料的综合协调,确保重点企业生产所需的能源供给和原料供应;二是努力缓解资金瓶颈制约,加强银企对接工作,争取金融机构加大对我县符合产业政策的工业项目和有市场、有效益企业流动资金的扶持力度。帮助企业积极向上争取财政扶持产业发展专项资金,建立中小企业信用担保体系,缓解中小企业融资难、担保难问题。引导企业加强内部管理,压缩两项资金占用,盘活存量资本。积极引导企业做好招商引资工作。
    六、做好项目建设的基础服务
    以基础完善,环境优美为目标,按照适度超前的原则,抓好基础设施规划和建设,使基础建设与产业提升互促共进。重点推进道路、电力、给水、供热、排污、通讯的网络化程度。根据规模层次、产业特色和建设标准,多渠道、多元化筹集建设资金,侧重于玉王生物科技园区、利牛循环经济园区、世纪玉坤化工园区、东风新区的建设与投入,引导企业向园区集中,提高基础设施利用率,为企业创造全新的发展环境。
    七、做好经济发展的政策服务
    一是及时调研、修改完善工业经济发展的政策性文件,为经济发展提供政策支持。二是帮助企业做好有关经济政策文件宣传解读工作,深入开展“送政策到企业”等活动,采取多种方式扩大政策知晓面、提高政策效应。三是用好、用足国家、区、市有关产业政策,落实好县委政府近年来出台的一系列涉企政策。对涉企政策执行情况进行全面检查,对未落实的政策,督促落实到位。
    八、做好规范经营的法律服务
    公安司法部门要对全县企业和外商创造良好的社会治安环境,切实保护好企业和投资者的合法权益,重点打击黑恶势力对企业和投资者的干扰。严厉打击欺行霸市、强买强卖、干扰企业正常运转的违法行为。同时,要建议企业聘请法律顾问,对企业重大经营活动、投资决策、经济合同等提供法律依据,用法律的手段维护企业权益。要加强企业法人的法律意识,使企业的经营置于法律的监督和保护之下,做到依法经营,科学决策,合理规避、化解市场风险。
    九、做好企业活动的持卡服务
    为企业服务活动实行绿卡制。对规模以上企业法人和投资额在500万元以上的投资者发放绿卡。对企业在县内的一切生产经营活动,可凭绿卡享受优先和便利,在交通运输、子女教育、文化娱乐等方面也要予以照顾。
    十、做好企业的科技服务
    加快研究开发新产品、新技术、新工艺的步伐,树立品牌意识,打造企业发展名片;积极鼓励发明创造,加快专利技术的转化、应用和产业化步伐;帮助企业引进各类专业技术人才和培养经理人队伍;引导企业与大专院校开展产、学、研合作,攻克技术难关,切实为企业搞好机制创新,推动技术进步。
 全县各地各部门要统一认识,加强领导。牢固树立心系企业,服务企业的观念,进一步提高为企业服务重要性和必要性的认识,切实增强为企业服务的紧迫感和责任感。为开展好此项工作,县委政府成立了为企业服务领导小组(附),领导小组下设办公室,办公室设在开放办,负责检查督促工作开展情况。各地各部门要根据自身实际,建立相应的工作制度和组织机构,研究制定开展为企业服务活动的《工作方案》,制定为企业服务承诺《实施细则》,并将《工作方案》和《实施细则》统一报县为企业服务领导小组办公室,要明确工作要求,完善工作机制,落实工作责任。通过加强为企业服务、实现服务载体创新、服务形式拓展、服务质量优化。机关效能建设进一步深化,机关工作作风进一步改进,政府为企业排忧解难的措施进一步落实,企业发展中的困难和问题进一步解决,切实把为企业服务工作落到实处。
 
 

 
 
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