县人大常委会与县政府　法院　检察院首次联席会议召开

     2005年9月13日，县人大常委会与县政府、法院、检察院首次联席会议召开。常委会主任耿璞代表县人大常委会主任会议作了讲话，政府县长刘庆文发表了讲话，常委会副主任梅景林主持了会议。县委副书记希日巴拉应邀出席了会议，常委会副主任肖彦德、廉淑云和各位委员参加了会议，政府副县长王胜利、王伟琴及法院院长、副院长、检察院检察长、副检察长，县政府组成部门和有关工作部门主要负责人参加了会议。

     这次联席会议是根据2004年县人大常委会制定的《开鲁县人大常委会与县人民政府　县人民法院　县人民检察院联系制度》的规定，经县人大常委会第34次主任会议研究决定召开的。会议的议题是总结2004年县人大常委会的监督工作，通报“一府两院”对县人大常委会审议、评议意见的办理情况，指出存在的问题，征求“一府两院”对县人大常委会监督工作的意见，加强县国家权力机关与国家行政机关、司法机关沟通，进一步促进“一府两院”的整改工作，确保县人大常委会的监督工作取得实效。

     会上，县人大常委会主任耿璞讲了四个问题：一、县人大常委会对“一府两院”实施了有效监督。2004年，县人大常委会认真贯彻县委九届五次全委（扩大）会议和县十三届人大一次会议精神，紧紧围绕经济社会发展和民主法制建设及维护广大人民群众切身利益的重大问题，对“一府两院”进行了法律监督和工作监督。共实施监督项目20项，对这些议题经过深入调研和认真审议，共提出117条审议、监督、评议意见交“一府两院”办理。常委会加强了对这些意见的督办工作，“一府两院”及有关部门在2005年上半年将办理情况向常委会作了书面报告，常委会的审议、监督、评议意见在“一府两院”积极认真地办理下，得到了较好地落实，绝大部分已办理完毕。二、“一府两院”对审议、评议意见的办理工作取得了明显成效。一是推动了工业经济发展和财政增收　；二是加快了农业产业化建设；三是提高了城市规划建设管理水平；四是推进了文教卫生事业的改革和发展；五是坚持以人为本，保护了人民群众的生命财产安全；六是许多群众普遍关心、反映强烈的问题得到解决，维护了群众利益；七是促进了公正司法，维护了社会稳定。三、今后应坚持的作法与共识。一是县人大常委会紧紧围绕县委的中心任务，畅通民意，集中民智，从经济社会发展、民主法治建设和维护广大群众切身利益的重点工作中选定监督议题。同时高度重视对审议、评议意见的整改落实工作，加大了督办力度，监督工作实效明显增强。二是“一府两院”高度重视县人大常委会审议、评议意见的办理工作，自觉接受监督的意识进一步增强，制度建设进一步加强，工作更加注重实效，县委全委扩大会议和县人代会确定的目标任务及重要工作部署都得到了有效落实，体现了科学发展观的要求，实现了经济社会的健康快速发展。三是要继续强化国家机关工作人员的发展意识和执政为民的理念。县人大常委会行使监督权，“一府两院”行使行政权、司法权，都要牢记发展是第一要务和以人为本的理念，把促进经济社会发展和维护广大人民的利益作为出发点和归宿，只有自觉地接受人大代表和人民群众的监督，不断完善和改进工作，才能实现我县经济社会发展的新跨越，不负全县40万人民的信任和重托。四、今后需要重点解决的几个问题。一是利牛生化公司和大上海服装厂的火灾隐患仍未完全整改。二是农村牧区聘用的部分防疫人员实际工作经验少，实践技能掌握得不够好，需要农牧部门加强对镇村动物防疫工作人员的业务知识、技能培训。三是关于一些农民擅自在农田、农田遮荫地、荒地造林问题的整改，至今没有实质性动作。四是应进一步加大行政监管力度，解决城区供热存在的问题。五是303国道至三棵树乡油路部分路段因施工质量差需要返修,目前仍未施工。六是交通局收取基东线收费站拟上岗人员上岗保证金后签定的劳动合同属于违法合同，拟上岗人员要求解除合同、退回上岗保证金的，交通局应当予以退回。

     政府县长刘庆文在讲话中指出，县人代会闭会期间县人大常委会加强对“一府两院”的监督，具有五点重要意义：一是有利于政府执政为民；二是有利于政府民主决策、科学决策；三是有利于政府依法行政；四是有利于政令畅通；五是有利于促进经济建设和社会发展。

     （办公室）

     县法院：工作评议整改多措并举　重点突出

　　2005年4月以来，县人大常委会依法对县人民法院开展了工作评议，针对法院工作存在的问题和不足，提出了9条评议意见。县法院对评议意见给予了高度重视，评议工作结束后，针对工作中存在的问题和不足，制定了28项整改措施，突出了整改工作重点。

     一是针对业务培训方面存在的问题，制定了干警业务培训工作计划，拟于9月份对全院干警进行为期一周的业务培训，开展岗位技能训练，并进行业务知识考试，对不及格的进行补课；增加资金投入，选派人员参加上级举办的培训，并报销合理的培训支出，做到人员、时间、资金三到位。同时决定，从2006年起为每个业务部门和每位法官都订阅相应的业务报刊。二是针对队伍管理方面存在的问题，广泛征求干警意见，制定《岗位目标责任管理办法补充规定》，对《岗位目标管理办法》的目标值进行细化，明确新的减分标准，严格界定减分幅度，将岗位津贴列入奖罚范围。三是针对人员老化和审判力量不足的问题，挖掘内部潜力，按照法定程序提请任命了9名执行员充实到执行队伍，置换出执行部门的审判员，充实到审判一线。组织全院干警进行第四轮股级环节干部竞聘上岗，重新设置机构，重组审判资源。四是针对吃拿卡要现象仍有存在，涉法信访案件居高不下的问题，建立了院长阅卷把关制度、当事人回访制度，坚持案件评查工作，推行“阳光”审判制度，实行院长接待日制度。同时，合理调整资金的支出流向，增加对一线的投入，并对资金的使用方向进行监控，保证办案经费，堵塞吃拿卡要渠道。五是针对超标准超范围收费等问题，在法院接待大厅公开收费项目和收费标准，严格按照《人民法院收办法》及其《补充规定》收费；逐案检查2004年至2005年上半年收费情况，追究超标准收费、白条收费、收费不开收据等违规责任人的责任；在县法院和各个法庭设立举报箱，接受群众监督；根据有效证件或证据，依法减缓免“三费”案件当事人、农村贫困群众、城市低保户等的诉讼费用。六是针对有些盗窃案件审判力度不到位问题，对刑事盗窃等侵财性案件的审理由分管院和把关，全部提交审判委员会讨论，做到量刑适度，慎用缓刑和罚金。七是针对执行工作存在的力度不够，执行人员办人情案等问题，从执行工作实际出发，通过充实执行队伍、保证经费和交通工具、规范执行款物的管理、统一执行案件和诉讼案件的标准、清理积案、加强执行队伍建设、建立沟通制度等方法和手段，促进执行工作，解决案件执行中存在的问题，提高案件执结率。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（内司委）

县工商物价局   认真落实评议意见　迅速制定整改方案

　　开鲁县第十三届人大常委会第十三次会议对县工商物价局工作评议结束后，县工商物价局党组高度重视，及时召开了党组扩大会，传达了县人大常委会会议精神。在党组扩大会上，大家一致认为，县人大常委会对工商物价的工作评议是客观的，符合工商物价工作实际，针对性强。针对县人大常委会提出的评议意见，县工商物价局迅速制定了如下整改方案：

     一是要加强领导，强化责任。县工商物价局成立了整改工作领导小组和专项整治工作推进组。专项整治工作推进组主要有：市场整治推进组、消费维权推进组、提高人员素质推进组。局党组成员按照“包、保、连”工作责任制的要求，进行了分工，督促检查，重点抓整改落实工作。

     二是要大力加强队伍建设和制度建设，全面提高执法人员素质和依法行政水平。要对各工商所正副所长、执法人员进行法律法规培训，对今年以来查办的案件、案卷进行检查，严把执法程序关，促进行政执法公开、公平、公正；要对被处罚户进行一次随机回访，向各类市场经营主体邮寄执法人员执法行为不记名调查表，调查执法人员执法违章行为；要组织工商物价人员学习各项规章制度，把政务公开、文明服务落实到位。

     三是要加大市场经济秩序整治力度，认真贯彻落实《自治区商品交易市场管理条例》，积极维护消费者权益。要认真开展食品安全专项整治工作，加快推进食品放心工程建设；要与有关部门配合加强对市场开办者的管理，督促市场开办者按照各级政府对市场总体规划建设运行，提高市场服务水平；要加大打假扫劣工作力度，开展专项市场整治活动；要积极主动扶持个体工商户的发展，对个体工商户中的弱势群体实行减免收费的扶持政策；要加强物价监管，实施跟踪检查制度，重点要加大对农资、化肥等重要生产资料价格的监控力度；要认真做好价格评估工作，提高价格评估工作效率；要积极与有关部门配合，对全县的各类广告进行全面清理，特别是要对涉及人身安全的药品、医疗广告重点清理。

     四是整改工作的具体时间。2005年8月份举办法律法规培训班；9月份各工商所结合行风评议召开工作联谊座谈会；9月中旬对各工商所制度建设执行情况进行督查；9月下旬召开队伍建设总结会；9月30日开展查假扫劣集中检查活动；10月上旬召开市场整治和建设协调会；10月中旬对收费标准进行专项检查，对全县广告刊发媒体进行一次全面检查。

（财经工委）

我县加大对供热存在问题的整改力度

     2004年，县人大常委会在对县建设局局长开展述职评议中，针对人民群众反映强烈的供热质量问题，提出了“加大对集中供热的行政监管力度，保证供热质量”的评议意见，得到县政府及建设部门的高度重视和积极整改。为进一步落实评议意见，提高供热质量，5月25日，县政府分管领导主持召开了县长办公会议，对这一问题进行了专题研究，督促有关部门切实解决供热存在的问题。县建设局组织相关单位认真研究，分析查找原因，针对去年供热系统存在的低压运行，压差偏低，入户流量不足、管道老化淤塞、部分内网设计不合理等问题，制定整改措施，对供热存在的问题进行了大力整改，新建了东城区供热三站（换热站）。供热监察办公室与质检、监理及供热公司密切配合，对新铺设的主、支管线工程本着“谁施工谁负责”的原则，将其纳入正常的工程监督管理程序，对内网建设质量进行严格把关，加大了施工的监理力度。县供热公司投资数十万元，对4台锅炉进行了改造、维修，翻修主管道6处，对管道及内网进行了冲洗，对19栋楼房支管网、内网存在问题的用户下发了整改通知，并免费为部分用户进行了整改。目前，新建的东城区供热三站（换热站）正在施工中，预计在供热期到来之前投入使用，同时，今年供热期内，供热公司的供热系统将采取高压运行的方式，增大压差，供热质量差的问题有望得进一步到解决。

     　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（办公室）

北兴镇人大组织代表参加村情民意恳谈会

近日，北兴镇人大组织部分县乡人大代表参加了山湾村村民代表、党员代表、两委班子召开的村情民意恳谈会，与村民零距离接触，进行了认真的交流的沟通。座谈中了解到，北兴镇山湾村原村主任私自作主将村委会所在地以13万元的价格卖出，村民反映强烈。在代表们的正确引导和建议下，最后达成了共识，将到期的果园进行重新公开发包，而后再把村部买回。这一做法得到了村民的认可，村民比较满意，同时杜绝了集体上访的发生。　　

     　　　　　　　　（北兴镇人大）

坤都岭镇人大对中小学收费情况进行视察

     9月3日，坤都岭镇人大组成视察组深入到中、小学对新学期收费情况进行了视察，同时对学生住宿条件也进行了了解。代表们提出了较好的意见和建议，进一步发挥了监督作用。

     （坤都岭镇人大）