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开鲁县基层政务公开标准化规范化新闻发布会


开鲁县委宣传部外宣办负责人吕海涛:

各位新闻媒体的记者朋友们,大家上午好!感谢大家前来参加本次新闻发布会。今天新闻发布会的主题是以人民为中心、以便民为宗旨,全方位推进政务公开标准化规范化。

去年59日,开鲁县被选定为全国100县政务公开标准化规范化试点单位,在城乡规划、重大建设项目、财政预决算、安全生产、税收管理、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、食品药品监管九大领域开展试点工作。

经过县委、县政府领导的批准,我们组织召开新闻发布会,向社会公众汇报一下一年来的工作进展。出席今天新闻发布会的有:开鲁县人民政府办公室副主任、政务服务中心主任寇彦明,开鲁县政务服务中心副主任齐国,开鲁县政务服务中心副主任万秀红,开鲁县政务公开办主任卞颖,开鲁县信息中心副主任刘景华,内蒙古广电网络集团开鲁分公司公共文化办主任武文志。我是开鲁县委宣传部外宣办负责人吕海涛。

首先,请开鲁县人民政府办公室副主任、政务服务中心主任寇彦明同志就开鲁县基层政务公开标准化规范化工作推进情况向大家做一下汇报。

开鲁县人民政府办公室副主任、政务服务中心主任寇彦明:

开鲁县是内蒙古自治区7个试点县(区)之一,开鲁县委、政府高度重视政务公开,将此项工作纳入重要议事日程,两次召开县委常委会、三次召开县长办公会、四次召开调度会和推进会,统筹推进试点工作,成立了以政府县长任组长,相关部门负责人为成员的开鲁县政务公开工作领导小组,拨付资金200万,组织工作人员先后两次深入到先进地区学习考察政务公开工作,逐渐摸索出适合本地区的基层政务公开工作思路和模式。

一年来,开鲁县积极组织、认真谋划,全面推进“五公开”,以公开促落实、促规范、促服务、促改革,群策群力、点面融合、以人为本、创新载体,着眼政务公开标准化和政务服务标准化同步推进、高度融合、“两政合一”,把“政务公开 政务服务”变成全心全意为人民服务的双车道高速公路,不断提高为民服务效率,提升群众获得感,全力打造“七个一”,为县域内政务公开的“纵向到底、横向到边”奠定坚实基础。

一、公开目录“一套标准”

重新梳理行政职权,清理、合并管理目的相同或相近的行政权力事项,实现县、镇政府权责清单和公共服务事项清单标准化和动态管理,加强清单执行监督检查,确保清单之外无权力、执行清单不走样。

2015年开始,用四年的时间,完成了行政职权、公共服务事项、行政审批中介机构事项、行政事项性收费项目等8张清单的梳理及公布,包含县本级行政职权2817项、公共服务事项253项。

去年,我们强化标准引领,规范工作方法,编制《开鲁县试点领域政务公开制度流程汇编》11份、《开鲁县非试点领域政务公开制度流程汇编》17份、《开鲁县镇级政务公开制度流程汇编》13份。为了实现政务公开标准化,保障政务公开模式标准和运行规范,开鲁县从试点领域着手,先试先行,认真做好政务公开事项标准编写工作,9个试点领域共编制政务公开工作规程37,已于20181月统一发布,61日正式实施。

二、公开载体“一张网络”

为了实现全县日常信息的集中发布,由政务公开办与信息中心联合策划,自主创建“政务公开平台”,在开鲁县人民政府网首页设置页面链接,并根据群众最为关心、最想了解的政务信息,合理设置平台栏目,建立基层政务公开标准化规范化试点专栏,实现试点领域政务信息应公开尽公开。同时,将政务公开平台与政务微博、微信公众号进行数据对接,实现双向互传,提高公开主体部门及群众的工作效率和获得感受,并依托政务公开平台,在各镇场及县内人员密集场所铺设政务信息自助查询机,群众只要动动手指,就能查询到所需信息。解决了过去政务公开主体部门无处公开、分散公开导致的“超时公开”以及群众查询渠道不畅通等问题。

三、公开到家“一个平台”

为了将政务公开推向纵伸,发挥传统媒体的高度普及优势,开鲁县政府主办、内蒙古自治区有线电视公司承办的“阳光政务”电视栏目已经正式上线运行。栏目内容丰富,包括惠农、扶贫、科技等服务信息,将群众最关心的政策信息及服务指南放在栏目的明显位置,群众通过扫描二维码,即可查看更加详细完整的服务内容,丰富了政府信息公开手段与形式,进一步加强政府信息公开的效果,在开鲁县境内实现了从“看电视”到“用电视”的转变,让老百姓坐在家里一按遥控器就能查到自己想要了解的政务信息,办事更方便。

四、三级服务“一个体系”

依托县镇村三级政务服务体系标准化创建,打造标准化服务办公场所、配齐标准化设施设备,充分利用便民机构集中办事的特点,把各级服务机构建设成政务公开的主要阵地,用“六项标准”推动实现政务公开与政务服务双促进。一是机构名称及硬件配套标准化;二是窗口建设标准化;三是服务事项标准化;四是管理制度标准化;五是事项办理标准化;六是政务公开标准化,确保“一切工作有标准,一切标准有程序,一切程序有监督,一切监督有公开”,从而推动政务公开程度最大化、政务服务效果最大化。

五、综合服务“一个窗口”

大力推进行政审批服务“最多跑一次”改革,将“最多跑一次”改革和政务服务标准化紧密结合,在企业和群众最关注的审批服务需求方面做文章。一是从老百姓的视角,全力公开与群众关系密切的权力运行流程和政务服务过程,更快更好地落实全县政务服务事项的“最多跑一次”,全力推进“一窗受理、分流转办、综合出件”工作模式;二是成立投资项目联合审批办公室,优化投资环境,全力公开招商政策、审批要件、办事流程,对引进来的重大企业提供精准服务,量身定做从立项到投产的专有审批流程,全程代办,解决项目审批难、落地难问题。

六、咨询服务“一条热线”

为切实解决各类政务服务热线“号难记、话难通、诉难求、事难办”等问题,在开鲁县政务服务中心开设了集“政务咨询、民生诉求、投诉举报、效能监察”为一体的统一规范、便民高效的政务服务热线6693333,建设涵盖全县所有公共服务事项的“服务咨询数据库”,旨在把服务咨询热线建成企业和群众的参与平台、评价平台和监督平台。

七、细化服务“一件事儿”

百姓一生中会经历很多细小繁杂的办事需求,为此,我们从群众关心的热点问题入手,集中人力按照“出生篇、求学篇、成年篇、老年篇”四个生命历程编写“公民全生命周期服务指南”,梳理出公民一生中可能涉及到的各种办事需求近230项,逐项公布办事地点、联系电话、所需材料及材料的详细要求等内容,现已将该指南上传到开鲁县政务公开平台,也在政务服务中心、镇级便民服务中心、图书馆、博物馆、党政综合大楼、人大政协综合楼等人员密集场所铺设了政府信息查询台,方便群众查询。

在开鲁县政务服务中心,以涉及多个部门、多个办理环节的“一件事”为支点,简化、优化、整合所有前后置审批事项和中介机构技术审查事项,形成“一件事”全流程的最优办事流程图,分时段分步骤实施集成式的整体性信息公开,群众由“跑多个部门”转变为“跑一个窗口”,实行一窗受理,集成服务,实现“一窗通办”,让群众享受到“进一家门,办所有事”。

将放管服改革与镇村基层工作实际紧密结合,选取麦新镇做为试点,以着力解决农牧民办事过程中的痛点、堵点和难点问题为切入点,为特殊群众提供免申请的上门服务、全程代办服务及“提前服务”,推进镇村两级“一次不让跑”改革。

我的介绍就到这里,谢谢大家!

吕海涛:谢谢寇主任。下面,记者朋友们可以就感兴趣的问题提问,提问前请先介绍所供职的媒体。

(开鲁县新闻中心)记者:

大家好!我是开鲁县新闻中心记者,刚才听了寇主任的介绍,我发现“七个一”应该是三个公开,五个服务,那么,我想请问寇主任,您觉得政务公开与政务服务应该是什么关系呢?

寇彦明:

政务公开与政务服务都是与政府工作相关的内容。

政务公开重点在“公开”,也就是把政府及部门的职能职责以及围绕职能职责所开展的政府工作告知出去,比如说权责清单、公共服务事项清单、双公示、双随机一公开等,主要目的是让行政权力的行使过程在阳光之下进行,确保公众的知情权,各项工作经得住群众的监督和考验。

政务服务的重点在“服务”,主要是以打造服务型政府为目标,通过不断创新举措,解决群众的办事需求,提升群众的获得感。

我个人认为,政务公开与政务服务虽各有侧重,但却不可分割,因为无论是政务公开还是政务服务,都是以人民为中心而推进,两者相互促进,缺一不可,必须同步推进、高度融合。首先,政务公开的目的就是为了保证群众的办事需求、让各项权力在阳光下运行,通过群众的监督不断地推动规范用权、依法用权;其次,公开的效果要靠群众的满意度来测评,那群众的满意度从何而来呢?那就是政务服务的整体水平了。举个例子,我们在推进基层政务公开标准化规范化工作中,公开了“百姓个人全生命周期服务指南”,群众可以通过查询指南,提前做好办事准备,我们还开通了服务咨询热线,群众可通过电话做好咨询或预约,以免跑冤枉路,也避免了咨询过程中产生的“痛点”。

(通辽广播电台)记者:

我是通辽广播电台记者,能否介绍一下“公开载体‘一张网络’”是什么网络?有什么样的功能?

刘景华:

我们所说的“一张网络”主要指的是“开鲁县政务公开平台”,这个平台完全是我们自主创建,在创建之初,经过了认真的基础调研,综合了各部门的公开要求及普通群众的查询意愿,丰富和细化了平台中的栏目设置。

在平台中规范了政务公开目录、囊括了全县所有政务公开主体部门、设计了群众最为关心的服务指南版块、突出了9个试点领域的工作进展。解决了全县各部门无处公开、分散公开导致的一系列问题,让社会公众能随时关注开鲁动态、了解政策动向、解答办事疑问,同时也为群众提供了依申请公开渠道。

今后,我们将进一步完善平台的服务功能,在政务公开平台开通在线服务,通过该平台实现全县便民服务的“一网通办”。

(开鲁县融媒体)记者:

我是开鲁县融媒体记者,对于寇主任刚才的介绍,我对“阳光政务”的电视专栏比较感兴趣,请问,针对这个电视专栏的查看,能不能再详细地介绍一下呢?

武文志:

广电网络基本公共服务入户工程主要是通过建设“一云、一网、三平台”构建广电网络服务云,建设广播电视有线无线融合覆盖网,搭建广播电视公共文化服务平台、政企信息化服务平台,形成自治区、盟市、旗县、苏木乡镇、嘎查村五级贯通的智慧化广电网络,利用4K智能终端等信息技术和设备,让农牧民既能收看到高清的电视节目,还能享受到政策培训、政务信息查询、文化教育、法律服务等各种基本公共服务,拓展广电网络服务的内容和方式,实现“让信息多跑路、群众少跑腿”,是贯彻落实习近平总书记网络强国战略思想、推进信息化发展、提升农牧民综合素质的重大举措。

内蒙广电网络开鲁分公司现已推出“魅力开鲁”公共文化板块,其中包括:开鲁党建、阳光政务、开鲁新闻、健康医疗、平安建设、文化生态等6大板块,根据政府的需求,随时更新、增加新的版块和内容。

广电4K智能终端的操作:

用户打开广电4K智能终端,在电视机上显示的主页画面上,用遥控器上的方向键,把光标调到“魅力开鲁”即电视画面上呈现公共文化6大主板块,按方向键调到想看的版块,按确定键进入相应的版块,按返回键退出到“魅力开鲁”版块。

(通辽日报)记者:

我是通辽日报记者,刚刚的介绍内容中,提到了“最多跑一次”,这项改革任务也是今年全国范围内比较热门的一项改革任务了,能否介绍一下开鲁县“最多跑一次”改革工作的进展情况?

万秀红:

开鲁县高度重视“最多跑一次”改革,年初下发文件部署“最多跑一次”改革工作。经过相关程序,72日,通过开鲁县政务公开平台公布首批“最多跑一次”事项清单,730日,印发《开鲁县推进“最多跑一次”改革实施方案》(开政字[2018]125号),同时,依据712日自治区印发的《旗县级行政权力事项通用清单》,继续梳理完善“最多跑一次”事项。为了减化办事程序,在政务服务中心一楼、二楼设置综合窗口3个,落实工作人员6名,推行“一窗受理、集成服务”。由政务服务中心进行全流程协调、按责转办,各部门协同办理、限时办结,实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的全新模式,推进受理和办理相分离、办理和监督评价相分离,强化部门之间的流程再造。

目前,除税务服务事项、不动产登记服务、公证服务和住房公积金业务暂时执行原窗口直接受理办理外,其他事项全部纳入综合窗口,实现“一窗受理”,分即办件和承诺件两种情况分别设计,主要通过数据跑路和人工转办两种模式实现群众办事的“最多跑一次”。

(开鲁县电视台)记者:

我是开鲁县电视台记者,我们在生活中经常接触到“标准”这个概念,但大多是产品标准或质量标准,请问政务公开标准主要涉及哪些内容?在基层政务公开工作中起到什么样的作用?

卞颖:

2017年国务院办公厅印发的《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》中,已明确了基层政务公开试点工作的重要任务之一就是编制政务公开事项标准。要求“在全面梳理细化基础上,逐项确定每个具体事项的公开标准,至少应包括公开事项的名称、依据以及应公开的内容、主体、时限、方式等要素,汇总编制政务公开事项标准目录,并实行动态调整”。

我解释一下这段话的意思:政务公开工作的第一项任务就是要梳理政务公开事项,列出公开目录。事项明确了,我们就要知道这些事项应该由谁公开、通过什么形式公开、在什么时间公开、是主动公开还是依申请公开等等,对以上内容做出具体明确的规定,也就是标准。可以说,标准的编写是此次试点任务的“规定动作”,也是政务公开工作推进的必要环节。

标准是一种可以共同使用和重复使用的规范性文件,标准中涵盖的内容都是确定的,我们在组织政务公开标准编写的过程中,是以政务公开事项为基础,一个事项一项标准,也就是说,在开鲁县范围内,遇到同类事项,它的公开要求是一样的,都执行此类事项的公开标准。目前,我们完成了9个试点领域所承担的重点公开任务标准编写工作,但是这只是政务公开标准编写工作中的尝试和试验,目的是为了总结标准编写的经验,在全县范围内推广,接下来的工作中,我们会要求全县所有政务公开主体部门,对本部门的政务公开事项逐项编制标准,提高基层政务公开的整体标准化和规范化水平。

(开鲁县电视台)记者:

我还有一个问题,按照国务院工作安排,今年将对试点地区进行验收,请问验收的时间是否确定?验收之后,开鲁县的政务公开工作如何推进?

齐国:

按照国务院办公厅关于政务公开验收安排的函,要求各省级政府915日前落实好政务公开验收工作。开鲁县的政务公开工作已做好准备,迎检验收。

验收工作只是对一年来我们的工作进行一个阶段性的检验,也可以说是一次阶段性考试,它并不代表结束。“公开是常态、不公开是例外”。政务公开试点工作验收结束后,我们会抓紧时间总结经验,将成功的可复制的经验作法在全县范围内推开。

政务公开是“放管服”改革工作的重要内容,是利国利民的大事,在为民服务的道路上,我们永不止步,这就代表我们在推进政务公开工作的征程上永不停歇。

验收结束后,我们的主要工作内容仍然是围绕加强政务服务而开展,一是要尽快完成政务服务标准化的创建工作;二是要强化落实“互联网 政务服务”,推进“一网办理”的实现范围。总之,就是以人民为中心、以便民为宗旨,贴合百姓需求,不断创新服务方式,以政务公开的大力推进督促政务服务效能的不断提升。

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