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名   称:关于开鲁县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

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发文日期:2017-12-15

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关于开鲁县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

关于开鲁县2017年国民经济和社会发展计划

执行情况与2018年国民经济和社会

发展计划(草案)的报告

 

        ——2017年12月6日在开鲁县第十六届

人民代 表大会第一次会议上

 

           开鲁县民展和改革局    宋忠华

 

各位代表:

受县人民政府委托,向大会报告《开鲁县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划》(草案),请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,在县委的正确领导下,在县人大依法监督、县政协民主监督下,全县上下认真贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,全面落实开鲁县十五届人民代表会第六次会议确定的目标任务牢牢把握稳中求进工作总基调,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,经济社会发展保持了“稳中有进、稳中”的态势。预计,全县地区生产总值完成232.96亿元,增长4.1%,其中一、二、三产业增加值同比分别增长3.5%、3.0%和6.0%。公共财政预算收入预计完成3.64亿元。500万元以上固定资产投资预计完成108.69亿元。全社会消费品零售总额预计完成42亿元。城乡居民人均可支配收入预计达到27217元、14277元,同比分别增长9%、10%

(一)现代农牧业发展取得新成效。种植业结构不断优化,推进粮改经粮改饲,全县农作物总播面积260万亩,调减玉米50万亩,种植红干椒50万亩,经济作物达到100万亩;发展规模高效养殖业,新增肉牛3.1万头、肉羊10万只、生猪30万口。加强农产品质量监管,“三品一标”农产品认证面积达到90万亩。生态建设进一步加强,全年完成生态造林7.14万亩新型农业经营主体不断壮大,组建各类农牧民专业合作社35个农业综合机械化率达到90%以上。

(二)工业经济总体向好。全社会用电量6.45亿度,增长13.41%,其中工业用电量2.06亿度,增长9.2%。全年实施重点工业项目32个。“三大产业集群”不断发展壮大,开药集团2000吨强力霉素项目土建主体工程完工华曙生物二期1万吨土霉素碱项目开工建设伊赛牛肉股份有限公司20万头肉牛屠宰加工车间主体完工牧原农牧有限公司年产24万吨饲料厂基础完工。新开工建设光伏发电项目16万千瓦,并网8万千瓦。新能源累计发电123.41亿千瓦时,其中风电发电122.14亿千瓦时,光伏发电1.27亿千瓦时。

(三)现代服务业和非公经济加快发展。商贸物流业快速发展,千禧龙5万平方米配套住宅、3.2万平方米建材家居城、汽贸城完工新型农机市场投入运营,扩建雨田农畜交易市场。县级电商服务中心投入运营,入驻电商企业8家,建设村级电子商务服务站72家。积极发展旅游业,启动开鲁县全域旅游发展总体规划及重点旅游项目详规编制工作,成功举办了古榆园传统庙会、麦新红色文化旅游、古榆赛马节等旅游活动。金融服务能力不断增强,协调小微企业贷款46亿元,扶持中小微企业70余家;金融机构存贷款余额分别达到79亿元和66亿元。全面落实促进非公经济发展的各项政策,非公经济发展环境进一步优化,新增市场主体2680户,增长17%

(四)重大项目建设有力推进。实施自治区级重大项目4个,累计完成投资11.55亿元。列入通辽市春、秋两季集中开工项目17个,全部开工建设,累计完成投资44.35亿元。加大招商引资力度,签约重点项目22个,签约额185亿元。加强立项争资,全县争取上级各类资金20亿元。

(五)城乡协调发展水平不断提高。全力推动棚户区改造,新城区集中安置核心区1220亩土地、420座房屋完成征收7个片区68万平方米回迁房、5个片区25.7万平方米商业区设计、土地挂牌等工作已完成。加快公共基础设施建设,工业园区污水处理及中水回用一期工程进行设备安装,开鲁镇污水处理厂污泥无害化处理工程完工,实施幸福路和行政区二路道路两侧绿化,新增城区绿化面积7.8万平方米统筹推进小城镇建设,完成镇场总体规划和控制性详规编制工作。开鲁镇被评为自治区级历史文化名镇,东风镇入选第二批全国特色小镇。加强重大基础设施建设,省道208线开鲁境内63.6公里二级路工程完成路基施工,改造“四好农村路”109公里。架设农网改造线路489千米。

)民生和社会事业全面发展。扶贫攻坚工作扎实推进。坚持“政府主导、农民主体、部门联动、社会参与”,集中力量扶贫攻坚,为1727户贫困户发放扶贫贷款,落实托管代养和资产收益5757户,教育扶持1202人,大病救助900人,建档立卡贫困户纳入农村低保2126户4494人8700人实现脱贫社会保障水平稳步提高。城乡低保保障标准人均分别提高600元、400儿童福利院项目完工广泛开展“大众创业、万众创新”,新增城镇就业1550人,农牧民劳动力转移就业7.6万人次。基本公共服务水平稳步提升。加强中小学校标准化建设,开工建设12学校风雨足球馆,开鲁三中新校区主体工程、开鲁二中及麦新中学新建实验楼完工。城乡医疗卫生服务体系不断完善。中医院和残疾人康复中心及兴安、道德两所卫生院业务综合楼完工。继续深化公立医院改革,县域内的卫生资源城乡共享。文化惠民工程深入实施,下乡演出102场,文化健体中心公共体育场田径跑道和足球场改造工程完工,开工建设县级广播电视无线发射台和镇级广播电视转播台各1个。安全生产形势总体平稳,社会和谐稳定发展。人民防空、地震气象、群团和涉老组织等各项社会事业全面进步。

在取得成绩的同时,我们应清醒的看到,发展进程中还面临着诸多困难和挑战:一是实体经济面临诸多困难资金等要素瓶颈制约比较突出,部分企业生产经营成本较高,中小微企业融资难融资贵问题尚未根本解决;二是环境承载压力越来越大,资源环境约束不断趋紧,改善环境质量、推进绿色发展任重道远;三是在推进脱贫攻坚、加快安居工程建设、提高社会保障水平、均衡发展社会事业等方面任务还相当繁重。对于这些问题,我们将采取有效措施,逐步加以解决。

二、2018年国民经济和社会发展计划(草案)安排建议

全县经济社会发展主要目标建议计划是:地区生产总值增长6%,其中一、二、三产业增加值分别增长4%、6%、7%。公共财政预算收入增长5%。500万元以上固定资产投资增长7%。社会消费品零售总额增长7%。城居民人均可支配收入分别增长7%8%。完成通辽市下达的节能减排和控制温室气体排放任务目标,结构性改革取得积极进展。

(一)抓好重点项目建设,充分发挥投资对经济增长的关键作用

把握投资新形势,着力解决关键问题,抓开工、促投产,充分挖掘重点建设项目拉动潜力。

加强重点项目建设继续推行领导包项目机制,采取“人盯项目”全程跟踪服务,推进一批重点项目开工建设推动实施500万元以上重点项目55按领域分:交通、电力等重大基础设施建设项目9个,投资8.9亿元;新能源、玉米生物科技、绿色农畜产品生产加工、节水农田、商贸流通等三次产业发展项目17个,投资71.35亿元;城区道路等城镇基础设施建设工程3个,投资0.85亿元;生态环保工程9个,投资5.3亿元;保障性住房、文化、教育、卫生等民生和社会事业项目17个,投资29.7亿元

拓宽项目融资渠道。认真贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于加强地方性政府债务管理的实施意见》,在扩大有效投资的同时,防范政府债务风险。积极开展项目争取紧盯上级投资动态,结合国家和自治区支持的投资领域,编报符合政策导向的项目,全力争取上级资金支持,充分发挥政府投资的示范和带动作用,争取上级各类资金18亿元以上。加强项目推介,加大宣传力度,创新合作方式,千方百计吸引社会资本加入,推动PPP项目落地建设。加快落实自治区关于鼓励和支持非公有制经济加快发展的意见和若干规定推动非公经济快速发展。加大招商引资工作力度,开展专业招商、中介招商、以商招商和网络招商,实现精准招商、择优招商,力争实现到位资金80亿元。

(二)推进产业结构优化升级,提高经济发展的质量和效益

结合我县实际,深入落实《通辽市贯彻落实“五个结合”打造全产业链推进重点项目建设实施方案》,着力转变经济发展方式。

推动工业经济转型升级。规模以上工业增加值增长6%。新增规模企业2户。实施亿元以上工业项目10个。玉米生物科技产业,突出玉米全株产业链建设,推动玉米生物产业向绿色、精深、高端延伸,实现资源高效循环利用,建国家重要的玉米生物科技产业基地。重点抓好开药集团(开鲁)公司年产2000吨强力霉素、圣雪大成制药有限公司硫酸链霉素等综合类医药和华北制药集团3万吨维生素C等重点项目建设。绿色农畜产品生产加工输出产业,立足资源优势,大力发展肉牛、肉羊、生猪为重点的养殖加工和红干椒为重点的绿色农产品种植加工业,在提质、扩量、创品牌上实现新突破。推进伊赛20万头肉牛产业化等项目建设,确保按期投产,尽快形成新的产能。新型能源产业,全力向上争取政策支持,推动开鲁百万千瓦风电基地和光伏发电项目建设。争取蒙东协和25万千瓦风电场入网许可并开工建设、深能义和15万千瓦风电场并网发电,推动2.5万千瓦光伏扶贫项目开工建设。培育发展新兴产业,扶持发展中医药产业等具有发展潜力的产业,通过“造链、补链、延链、强链”,加快形成新的增长点。加强工业园区基础设施建设加快工业园区污水处理及中水回用工程、66千伏输变电等项目建设,进一步提高园区承载能力。

大力发展现代农牧业突出农牧业供给侧结构性改革,全力推进现代农业示范区建设。提高种植业发展效益,加强节水农业建设,实施标准基本农田整治、千亿斤粮食增产、小型农田水利设施等节水工程,建设农业高效节水农田70万亩。进一步调整优化种植业结构,玉米播种面积稳定在140万亩左右,种植红干椒等特色经济作物120万亩。加快发展建设型畜牧业,抓好洪泰、金丰等农业公司肉牛养殖场和牧原生猪养殖基地建设,带动全县肉牛、肉羊、生猪产业规模化标准化发展,新增肉牛10万头、肉羊20万只、生猪30万口。健全农牧业服务体系,加强农畜产品质量监管,“三品一标”农产品认证面积达到110万亩。注重名优品牌创建,推动优质绿色农畜产品走向全国。转变农牧业生产经营方式,全年流转土地50万亩,组建各类农牧民专业合作社35个。

着力发展现代服务业。大力发展现代物流业。加快综合物流园区游泳馆、影院、美食街等配套服务设施建设,启动开鲁东来铁路物流内陆港项目前期工作,完成雨田牲畜交易市场升级改造。着力发展电子商务产业,完善电子商务三级物流体系,建设村级标准化服务站170个以上。大力发展全域旅游、四季旅游,推动文化与旅游产业深度融合,精心打造“红色历史教育基地、绿色生态观光基地、历史和民俗文化旅游基地”三大品牌,着力唱响“红色感悟、绿色休闲、文化体验”口号。推动开鲁县会展国际旅游度假村和麦新林发旅游驿站等项目建设。加快发展会展产业。积极组织参加各类会展活动,扩大开鲁品牌产品知名度。积极发展现代金融业。着力引进银行、保险等各类金融分支机构,创新政银企合作机制,加大对融资项目的推介力度,发挥金融对实体经济的支持作用。

(三)坚持创新发展,培育发展新动力

提高创新供给能力。加强昶辉博士后工作站、院士工作站,玉王玉米生物工程研发中心和黄河龙微生物发酵研发中心等技术创新平台建设,推动企业技术创新、产品升级。实施人才强县战略,创新人才引进培养和使用机制,积极培育企业家队伍和创新创业人才队伍。注重本土企业家培养,引导民营企业家掌握现代企业管理知识,提升经营管理水平和战略开拓能力,发挥企业家在促进民营经济发展中的智库作用。

进一步推进体制机制创新。加强供给侧结构性改革,认真抓好“三去一降一补”工作。扩大“小微企业池”、“助保贷”规模,降低企业融资成本。鼓励和支持企业实现主板上市、新三板上市。大力推进农村牧区综合改革,抓好土地承包经营权确权登记颁证试点工作深化国有农牧林场、水库、灌区改革。

(四)加快城乡统筹发展,推进以人为核心的新型城镇化

坚持规划先行,推动城乡要素合理配置和基本公共服务均等化,着力构建城关镇、特色小镇、美丽乡村相互呼应、充满活力的城乡发展格局。

强宜居宜业城镇建设。加大棚户区改造力度,开工建设棚户区改造集中安置住房,同步实施小区内外道路、给排水、供热等配套基础设施。新建1.97万平方米红色传承民俗文化街区启动二水厂水源地保护区内森林公园建设。抓好“自治区级卫生县城”和“自治区级园林城市”创建。同步推进重点镇污水、垃圾处理等基础设施建设

加强重大基础设施建设。确保省道208线开鲁境内建成通车。开工建设三义井—他拉干扶贫公路、明仁大桥工程。实施新开河、西拉木伦河防洪治理工程。加强电力农网改造,新改扩建66千伏变电站3座架设10千伏以下线路279千米、低压线路248千米

推进美丽乡村建设。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,开展农村人居环境整治和美丽宜居乡村建设健全新农村建设责任管理机制,加大农村公共基础设施后期管护力度。  

)加快绿色发展,建设美丽开鲁

生态文明建设。实施防护林、退耕还林补植补造、经济林建设等工程,全年实施人工造林40万亩加强生态保护,划定生态保护红线编制完成《开鲁县国家重点生态功能区产业准入负面清单》,在全县建立保护和发展森林资源目标责任制。加大“三滥”整治力度,坚决杜绝和禁止乱开滥垦和非法开荒行为。

加大节能减排和环境综合治理。严把规划和项目能评、环评准入关,严格控制高耗能、高排放行业新上项目。加快淘汰能源消耗高、效率低的落后工艺、技术和设备,大力提高能源利用效率,控制能源消费总量增长。继续落实最严格的水资源管理制度,推进水资源管理系统建设。加大环境污染治理和防治力度,严厉打击企业违法排污行为,推进工业污染源全面达标排放,严格控制污染物排放总量

倡导低碳生产生活方式。树立低碳消费理念,加大低碳技术创新支持力度,发展绿色制造、绿色能源,推广绿色建筑和建材。倡导创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动

(六)加快发展社会事业和改善民生,增进人民群众福祉

坚持把保民生、促发展放在突出的位置,着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让发展成果更多更公平惠及全县人民。

着力保障和改善民生。一是扎实推进扶贫攻坚。落实好县委政府出台的各项扶贫措施,切实做到“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”2018年确保现行标准下全县农村牧区贫困人口如期脱贫。二是抓好创业就业。进一步优化创业就业政策,抓好各类创业园区建设,推动大众创业、万众创新”,城镇登记失业率控制在3.9%以内。促进农牧民工转移就业。三是全面落实城乡低保、五保供养、临时救助等政策,不断提高民生保障水平,加快养老服务体系建设,推进医养结合

大力发展各项社会事业。教育、体育方面,义务教育均衡发展通过自治区验收和国家认定。建设4所中心校教师周转宿舍4200平方米4所镇级学校浴室、运动场地项目。深入实施《自治区关于加快发展现代职业教育的意见》,促进中等职业教育与普通高中教育协调发展,抓好幼儿教育,保障幼儿健康成长积极开展全民健身活动,充分发挥各体育协会的作用,组织开展灵活多样的活动和赛事。文化方面,深入开展麦新文化艺术节和“古榆文化周”等群众文化活动,丰富群众文化生活;加快推进古榆文化产业园和红色文化产业园等项目建设,繁荣壮大文化产业。卫生计生方面,开工建设蒙医医院和大榆树、小街基、东风卫生院业务综合楼。做好传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治,加强突发性公共卫生处置能力建设。此外,推动民族宗教、残疾人事业、红十字会、精神文明等社会各项事业再上新台阶。

加强社会综合治理。加强安全生产工作,落实安全生产责任,加强企业、消防、危爆品、道路交通等行业领域的安全监管,开展隐患排查治理,防止重特大事故发生。切实做好校园安全、食品药品安全、医疗安全等工作,提高人民群众幸福指数。加快社会信用体系建设,打造“信用开鲁”。做好信访工作,加强社会矛盾纠纷排查化解力度,依法打击惩治违法犯罪活动,促进社会和谐稳定。

各位代表,完成2018年经济和社会发展的预期目标,任务艰巨、责任重大。让我们在县委的正确领导下,团结和带领全县各族干部群众,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和习近平考察内蒙古重要讲话精神,适应新常态,抢抓新机遇,为夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗!

 

 


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