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开鲁县2013年政府信息公开工作年度报告
2013年政务公开工作自查报告

    今年以来,开鲁县按照《通辽市政务公开工作暂行办法》的要求,认真贯彻落实自治区、通辽市关于推行政务公开的各项部署,坚持把推行政务公开作为建设服务政府、阳光政府的核心工作来抓,强化组织领导,创新工作机制,按计划开展工作,照制度进行抓管,依标准进行考评,较好地完成了政务公开工作任务。现将我县政务公开工作的自查情况汇报如下:
    一、组织领导情况
    我县高度重视政务公开工作,按照公正便民、依法行政和勤政廉政的工作准则,以提高行政效能和公信力为标准,强化组织领导,有效推进政务公开工作。
    (一)调整政务公开领导小组
    为加强对政务公开工作的领导和组织协调,按照“党委统一领导,政府主抓,纪检监察机关协调配合”的原则,成立了政务公开工作领导小组,下设政务公开办公室(开政办字[2013]33号开鲁县人民政府办公室关于成立全县政府系统政务公开工作领导小组的通知)。政府县长任组长、分管领导任副组长,负责全县政务公开工作的指导、安排和协调。各部门、各镇场也成立相应的组织机构,负责本辖区、本部门的政务公开工作,并且做到职责与分工明确。今年,领导换届后,对全县政务公开领导小组成员也及时地进行了调整并报市政务公开办备案(开政办字[2013]80号开鲁县人民政府办公室关于调整全县政府系统政务公开工作领导小组组成人员的通知)。由县人大、县政协、县纪检委及相关部门人员组成政务公开监督小组,对政务公开工作进行日常监督,建立健全机构网络,真正做到了机构常在、人员专职,工作长期抓、主动抓,政务公开不流于形式、不走过场的良好局面。
    (二)强化思想认识
    不断提高全县各镇场、各部门、开鲁街道、工业园区对政务公开工作的认识,深入推进村务、政务、厂务及校务公开,以上带下、以下促上、上下联动,整体推动县内政务公开工作的全面开展。县领导高度重视政务公开工作,多次召开会议,专项研究政务公开工作全年部署情况及全县政务公开考核相关事宜,制定并下发了开鲁县人民政府政务公开工作实施方案(开政办字[2013]40号)、《开鲁县人民政府关于进一步推进全县政务公开工作的意见》(开政办字[2013]47号),再次重申了政务公开工作的重要性,对群众关心的、急需解决的重点、难点问题进行讨论并公布。
    (三)加强宣传培训
    我县十分注重政务公开宣传培训工作,采取多种形式加强政务公开宣传。通过政府信息网、新闻媒体机构重点传达上级文件精神及部署;通过条幅、展板及电子显示屏公布政府信息公开指南和职权目录;通过专门举办全县政务公开、政务服务培训班,对52名政务公开信息员进行了培训,讲授信息公开的基本内容、相关配套措施及工作规范和电子政务实施办法等知识。
    二、政务公开工作开展情况
    (一)落实重大决策部署情况公开
    一是在保障安居方面。投资8000万元,改造农村危土房6000户,改善了弱势群体居住条件;投资2400万元,续建、新建公租房200套,建筑面积9000平方米,解决了568户住房困难家庭的住房问题。二是在教育提质方面。投资4200万元的中等职业技术学校新校址建设部分,工程已完成主体浇筑;校安工程教学楼、学生宿舍楼及食堂全部投入使用;县第二幼儿园建设项目完成了主体建筑;全县高考本科人数达1426人,居全市旗县之首。三是在城区供热方面。完成了17个小区、4.57万平方米及单体楼户阀改造,实施了外墙保温改造7.4万平方米;改造完成供热主管网10.42公里、支管网2.5公里;供热站建设选址已完成,2座换热站正在建设中。四是在农牧业装备方面。共争取农机购置补贴资金3464万元,补贴各类农机具2206台套。五是在养老保障方面。投资3500万元,建设建筑面积13870平方米、设置床位900张的东风中心敬老院,主体楼6层已封顶,9月份投入使用;投资900万元,建筑面积4050平方米、设置床位270张的开鲁敬老院续建工程已竣工。全年发放城镇职工养老保险金2.2亿元,城乡居民医疗保险金5268万元。六是在医疗保障方面。投资2600万元,县医院急救中心和东风、北兴、和平卫生院已全部投入使用;县第二医院完成主体封顶,6月份投入使用。七是在支持民族地区发展方面。已累计向民族地区投入资金7267.89万元,完成年初任务的181%。八是在安全饮水方面。投资2000万元,完成23处安全饮水工程,解决1.6万人的饮水安全问题;新建自来水管道3.5公里。九是在文化惠民方面。投资1500万元,建设50个农村牧区文化体育广场,已全部投入使用。十是在创业就业方面。发放妇女创业就业小额贷款584户2534万元,全民创业小额贷款3500万元,为群众提供创业就业支持。举办用工招聘会6次、达成协议1687份,举行各类创业培训1850人,建设创业园区和孵化基地5处,带动就业7700人。
    (二)财权公开
    重点公开与群众利益密切相关的财务收支等内容,坚持财政预决算向人大报告、建设项目向社会公开招投标、行政事业性收费项目和标准对外公布、“收支两条线”,政府采购制度等;全面推行综合部门预算改革,完善国库集中收付制、财会集中核算制,公开“三公”经费,实现财政预决算网络公开。
    三、政府信息公开管理情况
    (一)主动公开政府信息情况
    按市政府的统一要求,出台了《开鲁县人民政府关于进一步推进全县政务公开工作的意见》(开政办字[2013]47号),主动公开政府信息2031条。其中,法规、规章类25条;文件类36条;工作动态类1300条;机构领导类100条;公告类20条,其他类350条。主要内容涉及机构情况、工作职责、法规规章、规范性文件、工作动态、工作计划规划、创先争优以及书记带头大走访活动等情况等。
    (二)依申请公开、不予公开政府信息情况
    2013年,我县依照《中华人民共和国保密法》,正确处理信息公开与保守党和国家秘密、维护社会稳定、利于工作开展等方面的关系,凡能够公开的信息要尽量公开,凡涉密的信息均不得随意公开,凡较为敏感的信息慎重对待。全年未接到依申请公开诉求,未接到政府信息公开方面的行政复议、行政诉讼申请。政务公开及政务服务工作未出现负面舆情。
    (三)行政职权公开情况
    今年,全县各单位高度重视行政权力运行公开工作,不断丰富行政职权公开形式,强化公开载体,充分利用新闻媒体、电子政务网络等方式深入推进行政权力公开透明运行。对全县35个部门的行政职权目录及行政处罚自由裁量基准全部进行公开。
    开展内部公开方面,按照开政办字【2013】47号意见要求,我县各行政机关单位除按规定需要保密的涉密事项外,凡是涉及全局改革、发展的重大决策,事关干部职工民主权利、切身利益,涉及人、财、物和干部职工关注的热点问题的政策规定等事项,以及上级部门要求公开的内部事项已全部进行了内部公开。
    四、政府公开载体建设情况
    我县按照高效、便捷的原则,在常规的公布政府信息、设置公开栏等基础上,不断丰富、创新政务公开的新形式、新载体,大力拓展政务公开平台,使政务公开的形式更加丰富多样。                             
    (一)依托政府门户网站,开展网上政务公开
    坚持把网络政务作为政务公开的重要途径,注重及时准确发布政务信息,注重强化网络办事功能,注重群众意见和需求,充分发挥互联网传播速度快、宣传范围广、查询方便快捷的优势开展政务信息公开。强化政府门户网站建设,专人负责各类公开信息的搜集、整理、审核、发布、更新及日常维护,建立健全科学完善的政府信息发布、审核机制。进一步完善《政府信息公开专栏》建设、积极推进政府信息公开工作,在门户网上对政府信息公开进行了科学分类,以转变政府职能、突出政府工作效能、突出服务社会、方便群众办事,尽最大可能满足公众及社会对政务信息公开的需求为出发点,本着安全、全面、及时、准确、时效为原则,开设了开鲁动态、走进开鲁、信息公开、政务公开、办事指南、机构设置等栏目,对各类政务信息及各类审批事项、办事程序、收费标准等都进行了网上公开公示。自门户网开通以来,每日更新各类信息4条以上,每月新增公开内容130条以上,月点击数达万次以上,充分发挥了政府门户网优势、更好地促进政府信息公开工作。
    (二)依托政务服务中心,实行一站式政务公开和服务
    政务服务中心是地方政府深化行政审批制度改革、推进管理创新的重要举措,也是履行政府公共服务职能、建设政务服务体系的重要载体。2013年我县注重强化行政审批服务工作,建设公开平台。
    1、强力推行集中办理。坚持应进必进的原则,严格将行政审批项目纳入政务服务中心集中办理。目前,入驻政务服务中心的单位有21个,集中50项审批事项,通过政务服务中心这一窗口,集中向社会公开办事内容、办事条件、办事程序、办事时限、办事结果、办事纪律和监督办法等,实现了“一个窗口受理、一站式服务”,提高了办事效率,改进了服务质量,改善了投资环境。
    2、加强政务服务中心制度建设。完善并落实首问负责制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等制度,确保中心办理的各项工作在制度规范内运行。推进中心各项工作的标准化建设,加强中心内部管理,建立健全管理、监督、评议和责任追究机制,确保中心工作运转有序、管理规范、公开透明、高效廉洁。
    3、完善政务服务中心运行机制。在对审批事项全面清理的基础上,充分授权并扩大进驻政务服务中心办理事项的范围,为群众提供优质高效服务。加强分中心,乡镇、街道的便民服务大厅及村级便民服务代办点建设,做到上下联动,有效衔接。
    4、优化流程提高审批效率。开展以缩短办理时限、精简办事环节、减少办理手续为重点的“三优”工作,做到“能当场办的不拖至一天,能一个环节办的不拖至两个环节”,实现审批职能的重新分配,创新了审批方式,提高了办事效率。
    (三)依托政务服务体系进行公开,夯实政务公开阵地
    今年,我县三级政务服务体系建设工作圆满完成,12个镇场、开鲁街道都已建成便民服务大厅并投入使用,217个行政村、28个分场、6个社区也全部建成便民服务点,三级政务服务体系建成率达100%。我县以政务服务体系为依托,进一步夯实基层政务公开工作,
    (四)依托新闻媒体扩大公开范围
    加强与新闻媒体的协作配合,充分发挥新闻媒体的宣传作用,扩大政务公开的范围和影响。对于涉及经济社会发展以及群众普遍关心的民本民生问题,通过电视、新闻发布会、听证会等形式向社会公布,广泛听取群众意见和建议。今年政府换届后,各行政局局长全部在电视上公开亮相,发布施政措施。
    (五)拓展政务公开载体
    我县在加大对政府信息公开网站建设力度的同时,充分利用政务服务体系等方式创新公开载体。优化政务服务中心、强化档案馆、图书馆等公共查阅平台的服务水平,提高了工作效率,提高了群众对政务公开工作的满意度。
    五、制度建设情况
    为了增强政务公开的深度和广度,确保政务公开取得实效,县政务公开办出台了《主动公开制度》、《依申请公开制度》、《保密审查制度》、《年度报告制度》、《信息发布协调制度》、《举报受理制度》、《社会评议制度》、《责任追究制度》、《政府信息公开工作考核办法》等一系列政务公开配套制度,并加强督查,确保政务公开工作规范化、制度化、经常化。
    六、监督保障措施
    (一)强化监督
    县委、县政府将推行政务公开的情况,作为贯彻执行党风廉政建设责任制和领导干部年度工作考核的重要内容,并把考核结果作为干部奖惩的重要依据。积极开展行风评议活动,促进机关作风的转变和服务质量的提高。领导小组办公室定期抽查各部门政务公开的情况,每季度组织一次检查评比,及时通报。通过公布举报电话、设立投诉信箱等方式,及时搜集和反馈群众意见和建议,发挥人大代表、政协委员和社会各界人士包括新闻媒体的监督作用,对政务公开实施有效监督。各镇场政务公开领导小组选取各阶层的代表,作为镇场政务公开工作监督员,加强对政务工作的监督。实施责任追究制度,对政务公开工作成效显著的部门和单位给予表彰和奖励,对搞形式主义、走过场的,给予批评纠正,对虚假公开,欺上瞒下的给予严肃查处,并追究责任。将政务公开工作纳入实际考核,考核结果作为各镇场区、各部门及负责人政绩考评的重要依据。年终进行考核打分,排定名次,并在全县通报结果。
    (二)加强培训,提高认识
    积极开展政务公开工作知识培训,年初以来,监察局、县政府政务公开办公室联合组织召开了县直机关及各镇场区加强行政权力运行公开工作培训会,组织全县政务公开工作人员参加了政务公开培训活动。就如何对行政权力运行信息进行编制和网上公开发布进行了系统培训。县政务公开办组织召开多次政务公开主题会议,专题部署政务公开工作。通过培训,强化了领导干部和工作人员的公开责任意识,形成了勤于公开、善于公开、乐于公开的工作态度。
    七、落实上级文件精神情况
    为更好地贯彻落实国办发[2013]73号、内政公办字[2013]4号和通政办发[2013]75号文件精神,县政府办公室出台了关于
    转发《通辽市人民政府办公厅转发内蒙古自治区人民政府办公厅<关于进一步加强和规范政府信息公开工作意见的通知>》的通知(开政办字[2013]37号),带动和促进了政务公开工作的有效开展。我县把群众关注的热点作为公开的重点,多次调整公开内容,对群众关心的热点、难点3000余条信息进行公开,力求将政务公开向关键领域拓展,深化公开内容。
    八、2014年政务公开工作安排
    2014年,我县将继续深入推进政府信息公开工作,认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,加强对基层政务公开的检查指导工作,全力构建高效、便民的政务公开体系,重点做好以下工作:
    (一)加强组织领导,坚持常态化管理
    县政府各部门、各镇场区政府信息公开工作领导小组坚持机构常在,人员稳定,专人负责,工作人员变更时保证工作的有效衔接。确保政府信息公开工作有人管、有人抓,有序推进,坚持常态化管理,充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
    (二)畅通公开渠道,完善政务公开载体建设
    推进政府门户网站公开内容的丰富,完善政务服务中心平台建设,增强公共查阅点的查阅功能,落实行政权力网上公开运行工作,实现网上咨询、网上办理、网上监督的流程化服务。
    (三)加强监督考核力度,注重公开工作实效
    不断完善监督考核机制,形成用制度规范行为、按制度办事的长效机制。不定期深入基层,对政府信息公开工作进行现场检查和指导,发现问题,及时纠正整改,确保政府信息公开各项工作落到实处。
   

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